Conscientes de que la declaratoria de un área natural protegida no es suficiente para garantizar la protección y gestión de la misma, en la actualidad se acepta que un principio básico para el manejo de las áreas naturales protegidas es la necesidad de un plan de manejo (como se le conoce internacionalmente) o programa de manejo (como lo establecen las leyes mexicanas) para cada área natural protegida. El programa de manejo conduce y controla el aprovechamiento y manejo de los recursos protegidos y los usos del área.
En el caso del Parque Nacional Lagunas de Zempoala se han hecho varias propuestas de planes y programas de manejo (SARH s/f, Melo 1988, UAEM 1997, SEDAM 1997). El presente documento, reúne la mayor parte de la información contenida en dichas propuestas, además de darle una estructura más integral de acuerdo a los formatos internacionales para dichos documentos, a lo dispuesto por la Ley de la materia y a los términos de referencia del Instituto Nacional de Ecología para la elaboración de este tipo de documentos.
La presente propuesta de Programa de Manejo para el Parque Nacional Lagunas de Zempoala, es un documento flexible y abierto, preparado con el objeto de que sea analizado, corregido y validado por los distintos sectores que tienen que ver con la administración, conservación, conocimiento y aprovechamiento del Parque.
En esta propuesta de Programa de Manejo se asientan las estrategias fundamentales para la conservación del Parque, los programas y acciones a desarrollar, las normas de uso de los recursos naturales y se establecen una estructura y una metodología para la toma de decisiones y para unir esfuerzos de los distintos sectores para el manejo del Parque.
Esta propuesta pretende ser el marco en el que se ubicaran los trabajos específicos de manejo y aprovechamiento de recursos, de proyectos alternativos, de investigación, educación ambiental, actividades productivas, ecoturismo y recreación que se lleven a cabo en el Parque.
El Programa de Manejo, como propuesta tiene el propósito de ser el detonante de un proceso más amplio de discusiones e intercambios que la hagan crecer y enriquecerse con las aportaciones de los diferentes sectores involucrados en el área quiénes finalmente la deben validar, a fin de que pueda aplicarse y modificarse sistemáticamente para que se considere funcional, y que sea no sólo un instrumento de planeación y acción, sino que se le adopte como el marco de referencia que norme el quehacer en torno al Parque Nacional y su región de influencia.
El establecimiento y manejo de áreas naturales protegidas es una de las vías mas importantes para asegurar que los recursos naturales sean conservados de modo que puedan responder a las necesidades materiales y culturales de los seres humanos. Las áreas naturales protegidas, cuando se diseñan y manejan apropiadamente ofrecen importantes beneficios tangibles para la sociedad. Estas áreas juegan un papel central en el desarrollo social y económico de las poblaciones rurales y contribuyen al bienestar económico y ambiental de los centros urbanos y a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Las áreas naturales protegidas son esenciales para la conservación de los recursos vivos y para el desarrollo sostenible, pues permiten que muestras representativas de regiones naturales se mantengan a perpetuidad, y que la diversidad física y biológica se conserve, mantienen la estabilidad ambiental de la región circundante y la capacidad productiva de los ecosistemas, asegurando así la conservación del suelo y el clima y la disponibilidad continua de agua y productos animales y vegetales, permitiendo además el desarrollo de la investigación, de la educación ambiental, el desarrollo rural, la recreación y el turismo.
El abastecimiento de agua es tan importante para la vida humana, la agricultura, la industria y el turismo, que la protección de esta función reguladora del agua por la vegetación natural es uno de los mayores valores de las áreas naturales protegidas que se ubican en las partes altas de las cuencas hidrológicas, como lo es el caso del Parque Nacional Lagunas de Zempoala.
Por la situación geográfica del Parque, en el área de su influencia coinciden las cuencas hidrográficas mas importantes de México, la Cuenca del Río Balsas, la Cuenca del Río Lerma y la Cuenca de México que concentran a casi el 40% de los habitantes de este país.
Este conglomerado de población demanda grandes volúmenes de agua, mejoramiento de la calidad del aire, áreas para el esparcimiento familiar, pero sobre todo, una educación ambiental eficiente que permita conservar los recursos naturales del entorno para la sobrevivencia de las generaciones futuras.
El Parque Nacional Lagunas de Zempoala es una área natural que desde su creación en septiembre de 1936, ha carecido de un programa de manejo integral donde participen todos los sectores de la sociedad.
Uno de los problemas que ha limitado el Manejo del Parque es la situación de indefinición de límites entre los estados de México y Morelos, debido a que el área del Parque está ubicada en territorio de los dos estados, y por lo mismo ninguno hasta la fecha se ha abocado formalmente al rescate y conservación de esa región. Por lo que se deben establecer mecanismos de coordinación entre los dos estados a fin de proteger este Parque que es estratégico para la conservación de recursos naturales vitales para el desarrollo de ambos estados.
Por lo anterior, y con el firme compromiso moral de conservar las áreas naturales que proveerán de agua, aire, recursos de biodiversidad y durante los próximo años a la población mexicana; dedicamos nuestro mejor esfuerzo para elaborar este documento y contribuir al rescate del Parque Nacional Lagunas de Zempoala, en espera que de otras instituciones gubernamentales, de educación y grupos organizados, comprometidos con la conservación del ambiente, se sumen a esta iniciativa para conformar un frente común en pro del ambiente.
Aspectos legales y políticos
La jurisdicción política del Parque es muy compleja. Los límites se fijaron por decreto presidencial el 28 de septiembre de 1936, durante el gobierno del General Lázaro Cárdenas. (D. Oficial 27 de noviembre de 1936). Fue denominado "Lagunas de Zempoala", contando con una superficie de 22,700 hectáreas, que ocupaban los contrafuertes meridionales de la serranía del Ajusco hasta la sierra de Huitzilac, inmediata al valle de Cuernavaca.
Posteriormente, por decreto presidencial se modificaron sus linderos, el 21 de febrero de 1947, durante el gobierno del Lic. Miguel Alemán V., con motivo de la creación de la Unidad Industrial de Loreto y Peña Pobre se le concedió un área de 17,910 ha para la explotación forestal; el Parque quedó entonces circunscrito a la Sierra de Huitzilac y zona de las lagunas, reduciéndose a la cuarta parte de lo que inicialmente tenía, ocupando desde entonces una superficie de 4790 hectáreas, de las cuales 3965 corresponden al Estado de México y 825 al Estado de Morelos, en la parte más meridional del eje volcánico.
El Parque Nacional se encuentra en los límites de los Estados de México y Morelos. La tenencia de la tierra es Comunal 100%, los terrenos están en posesión de sus dueños toda vez que la expropiación mencionada en el decreto de 1936 no se llevó a cabo al no haber sido pagados los terrenos.
JUSTIFICACIÓN
El Parque Nacional Lagunas de Zempoala tiene diversos valores e importancias para los mexicanos, que en términos generales los podemos agrupar en las siguientes:
Relevancia ecológica
El Parque Nacional Lagunas de Zempoala es una zona de gran interés desde el punto de vista botánico y zoológico, porque debido a su variedad de topografía y ubicación dentro del área del eje Neovolcánico Transversal, justo entre las regiones biogeográficas Neártica y Neotropical, es un refugio importante para varias especies endémicas, como el conejo de los volcanes (Romerolagus diazzi), lagartijas como la llamada escorpión de montaña (Barisia rudicollis), serpientes de cascabel como Crotalus transversus, el ajolote Rhyacosiredon zempoalensis, el mexcalpique Girardinichthys multiradistus y otras especies de líquenes, hongos, aves, mostrando así que la región tiene una gran importancia para la conservación de la biodiversidad. Asimismo aloja importantes comunidades biológicas de entre las que destacan tres especies endémicas y que actualmente enfrentan severos problemas de conservación. Estas especies son: Romerolagus diazi (Zacatuche, teporingo o conejo de los volcanes), Pappogeomys merriami (tuza) y Neotomodon alstoni (ratón de los volcanes)
La cobertura que el bosque en si posee, convierte a esta zona en uno de los principales pulmones a nivel regional, así como en un factor regulador del clima y permite la infiltración de agua para la recarga de mantos friáticos, que alimentan manantiales ubicados en la parte baja del valle de Cuernavaca y hacia Ocuilán de Arteaga en el estado de México, este fenómeno se ve favorecido por el predominio del relieve endógeno acumulativo que le confiere propiedades altimétricas que favorecen la precipitación pluvial y por ende la infiltración y el escurrimiento subterráneo y su afloramiento posterior cuenca abajo.
Relevancia productiva
El Parque Nacional Lagunas de Zempoala es, entre otras cosas, un importante reservorio de agua dulce ya que alberga a las lagunas Zempoala, Compila, Tonatihua, Quila, Hueyapan y Prieta.
El mantenimiento de los ciclos hidrológicos y de la reserva de agua es quizás uno de los mas importantes valores del Parque Nacional Lagunas de Zempoala. Ya que este aspecto tiene relevancia no sólo por que le da nombre al Parque, sino por que esta área natural protegida se localiza en la intersección de tres importantes cuencas hidrograficas, que son la del Río Lerma al poniente, la de México al norte y al sur la del Balsas. Es decir la protección de este Parque y de la serranía de la cual forma parte, contribuye al desarrollo de las actividades socioeconómicas de una importante proporción de Mexicanos, al conservar uno de los recursos vitales como lo es el agua.
Es de destacar que una de las principales actividades productivas de Morelos es la agricultura de riego la cual se sustenta en gran medida en el agua proveniente del Parque y de la sierra del cual forma parte, al igual que una importante porción del Sureste del estado de México, la cual obtiene agua a partir del Parque.
Relevancia social
El Parque puede ser una importante zona para promover el desarrollo social, tanto de la comunidades que son poseedoras de la tierra donde se ubica el Parque (Ocuilán de Arteaga y Huitzilac) como para los habitantes que viven en sus alrededores. Una de las principales carencias de estas comunidades es el abastecimiento de agua, siendo que en esta zona es uno de las mas importantes para la capitación de agua de lluvia, y que con el desarrollo de diversas ecotécnias puede favorecer el abastecimiento de agua para estas comunidades. Es importante destacar que varios de los poblados que se encuentran en el municipio de Huitzilac, obtienen agua directamente de manantiales que se ubican en el Parque, agua que se conduce a través de acueductos.
Por otra parte, el fomento de proyectos productivos (pesca deportiva, cultivo de hongos, criaderos de fauna silvestre, artesanías, compostas, etc.), que estén en armonía con la conservación y manejo del Parque, puede generar fuentes alternas de ingresos y empleos para las comunidades locales.
Relevancia científica y educativa
Por su cercanía a la Ciudad de México, donde se concentra la mayor población humana del país, así como otros importantes centros urbanos como Cuernavaca y Toluca, el Parque Nacional Lagunas de Zempoala, ofrece una área natural protegida con singulares características para desarrollar programas de educación ambiental, formal y no formal, para diversos tipos de público.
Uno de los aspectos mas valiosos es el de educar al público sobre la importancia de las áreas naturales protegidas en lo general y del Parque Nacional Lagunas de Zempoala en lo particular, para la conservación de recursos naturales que son vitales para nuestro desarrollo actual y futuro.
En el caso de los habitantes que viven alrededor del Parque, se pueden desarrollar diversos proyectos educativos y de capacitación, extensionismo, etc. que den alternativas para el aprovechamiento de los recursos naturales. El Parque ofrece un sitio para desarrollar la cultura ecológica tanto de los visitantes como de los lugareños. Desde el punto de vista científico en el Parque se han venido desarrollando diversos trabajos de investigación, especialmente sobre sus recursos bióticos. Por su relativo fácil acceso y su cercanía a importantes centros académicos del Distrito Federal, y de los estados de México y Morelos, hacen del Parque un lugar donde se pueden desarrollar y fomentar la investigación cientifico-técnica, así como la formación de recursos humanos.
Relevancia ecoturística
El Parque Nacional Lagunas de Zempoala y las áreas naturales vecinas ofrecen un sin número de posibilidades y oportunidades para el desarrollo del ecoturismo, por sus singulares recursos y bellezas naturales y además por estar cercanas a las principales concentraciones urbanas del país, donde se asientan poblaciones que requieren de convivir con la naturaleza de manera constructiva, por lo que la planeación e implementación de un buen programa de ecoturismo, puede constituirse en una excelente alternativa para por una parte, concientizar y hacer participes a los propietarios y poseedores de la tierra en la prestación de servicios ecoturístios que permitan beneficios socioeconómicos locales y regionales para la conservación del área y beneficios recreativos y educativos en torno a la naturaleza para los ecoturistas.
El Parque Nacional Lagunas de Zempoala tiene una posición estratégica en cuanto a sus atractivos y valores ecológicos y conservacionistas. La flora y fauna que alberga, así como el medio ambiente que lo rodea, ofrece una serie de atractivos naturales de excepcional riqueza y belleza en cuanto al paisaje y a la diversidad biótica. Entre las principales funciones del Parque están las educativas, recreativas y turísticas, además de la conservación de los recursos biofisicos.
Su cercanía al principal conglomerado humano de la República Mexicana, el cual esta habido de recreación y educación dentro y para la naturaleza, hacen de este Parque un lugar con un gran potencial para el desarrollo del turismo ecológico, el cual es ahora desaprovechado, principalmente por la carencia de servicios, organización e infraestructura adecuada.
Las ventajas que reportaría el ecoturismo para el Parque y su región de influencia son muy variadas, ya que despertaría una mayor conciencia en la conservación de la naturaleza, además de aprovechar los recursos turísticos potenciales en una zona de escasas alternativas para otro tipo de desarrollo, lo que traería una derrama económica entre la población local, distribuyéndose de manera mas generalizada.
El Parque cuenta con cabañas para la administración y bodega, estacionamiento, juegos infantiles, servicio de sanitarios, edificio de usos múltiples, kioscos, área de comercio, casetas de vigilancia. Las actividades productivas actuales son la venta de alimentos típicos y artesanías, servicio de alquiler de caballos, servicios de campamento, de transporte especializado de pasajeros Cuernavaca, Lagunas de Zempoala-México, venta de recuerdos.
El Parque carece de instalaciones en las que se puedan llevar a cabo actividades de educación ambiental , formal y no formal, así como para atender a los visitantes y concientizar al público en general sobre la importancia estratégica de conservar el área y su región de influencia. Es importante mencionar que en el Parque existen cabañas construidas por el Gobierno Federal y que se encuentran prácticamente sin uso y en proceso de deterioro por lo que se deben rehabilitar para hacer un Centro de Interpretación del Parque, que incluya aulas, exposición fotográfica, sala de audiovisual, un pequeño museo y una área de difusión de los recursos naturales y de las áreas naturales protegidas (ANP’s) existentes en la región. Algunas de estas cabañas pueden usarse como Estación de Biología para estudiantes e investigadores.
Por lo que se requiere hacer operativa y revitalizar creativamente las instalaciones del Parque, iniciar y llevar a la esfera regional un programa de Educación Ambiental en torno a las ANP’s con ofertas diversas para distintas necesidades y niveles, propiciar la concientización y el involucramiento de los poseedores de la tierra, ONG’s y habitantes que viven dentro y alrededor del Parque, en su manejo y promoción. Ser una alternativa para la formación y capacitación a diferentes niveles profesionales. Constituirse en un medio de difusión y promoción de las ANP’s y otros atractivos naturales de la región.
