Los métodos usados en la elaboración de este Programa se basaron en las técnicas estándar para elaborar programas de manejo y programas operativos en áreas naturales protegidas (Miller, 1978; Mac Farland et. al. 1984; Padua, 1982; McKinnon et. al. 1990), y en particular en las experiencias mexicanas de Montes Azules, Chiapas (Gobierno del Estado de Chiapas, 1990), Sian Ka'an, Quintana Roo (López Ornat y Comité , 1987), Dzilam de Bravo, Yucatán (Comité et. al., 1989), Chimalapas, Oaxaca (Vocalía Ejecutiva de los Chimalapas, 1990), Manantlán , Jalisco (Mac Farland et. al. 1980) el Triunfo, Chiapas (Instituto de Historia Natural, 1986) y Laguna de Términos Campeche (INE, 1997). Los términos de referencia usados, son los propuestos por el Instituto Nacional de Ecología para elaborar programas de manejo y programas operativos de áreas naturales protegidas (INE 1995).
Basados en los diferentes métodos expuestos, se llevo a cabo la recopilación y análisis de información bibliográfica y documental existente sobre el Parque Nacional Lagunas de Zempoala, relativa a los recursos biofísicos y características socioeconómicas del Parque. Con base en esta información se procedió a llevar a cabo una descripción concisa del contexto regional dentro del cual esta ubicada el área; recursos naturales y culturales; características socioeconómicas y del desarrollo y planes de conservación.
Se procedió a preparar una descripción completa de los principales problemas de manejo al que se enfrenta el área (usos no autorizados e impactos de usos autorizados). Se elaboró una sección sobre las principales limitaciones, las cuales afectarán la habilidad del personal para cumplir con los objetivos de manejo del área durante los próximos dos años y como aminorar o limitar su impacto.
Posteriormente se especificaron cada una de las actividades, describiendo los objetivos a cubrir en corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a los problemas y limitantes del Parque, definiendo la estrategia y las acciones ha realizar. Así mismo, se preparo una propuesta de Programa Operativo para el segundo semestre de 1997, con las actividades prioritarias a realizar, definiendo su costo y su forma de financiarlas para hacerlas operar, así como un calendario de actividades para su implementación.
Se definió una lista de las necesidades de equipo, materiales e infraestructura indispensables y necesarios para desarrollar las acciones de manejo y sus costos. Así mismo, la Universidad Autónoma del Estado de Morelos elaboraró proyectos sobre estudios de factibilidad de ecoturismo, cultivo de hongos e ictiofauna del Parque.
Se elaboró el organigrama y se definieron las necesidades de personal indispensable para implementar el Programa de Manejo. Se determinaron las necesidades de colaboración y coordinación entre los diferentes sectores e instituciones a fin de ayudar en el manejo del área. Se preparó un cronograma que muestra las actividades y cuando se realizarán cada una de las acciones necesarias en el corto, mediano y largo plazo.
Para dar continuidad en la elaboración y formal establecimiento de la presente propuesta del Programa de Manejo para el Parque Nacional Lagunas de Zempoala, este debe ser analizado por parte de los diferentes sectores gubernamentales y no gubernamentales que tienen que ver con el conocimiento, conservación, manejo y aprovechamiento del Parque Nacional, a fin de llegar al establecimiento de un Programa consensado.
Así mismo, se debe llevar a cabo una descripción del uso actual del suelo y los recursos naturales dentro del área natural protegida, debiendo participar en su elaboración profesionales, usuarios, grupos educativos, científicos, resumiendo esta información en un mapa base.
Por otro lado se debe describir la infraestructura existente, equipo y vehículos del área, sus condiciones y posibles cambios a corto plazo, mostrando la ubicación de edificios, caminos y otra infraestructura en el mapa base. Al primer año de aplicación del Programa de Operación, es necesario evaluar las acciones realizadas e incorporar las modificaciones necesarias.
Y periódicamente llevar a cabo las evaluaciones y revisiones del Programa, según necesidades, con todos los sectores y personas involucradas en su implementación e incorporar las modificaciones necesarias en el mismo.
